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Modificación al Capítulo IV del Compendio de Normas Aduaneras, relacionada con el Informe de Variación del Valor (IVV) del DUS (Documento Unico de Salida).

En el Diario Oficial N° 40.458, de 14 de enero de 2013, se dictó la Resolución N° 10.955. En ocasiones las exportaciones se pactan bajo una modalidad distinta a la venta “a firme” (por ejemplo, en el caso de una venta “bajo condición” en que el valor definitivo de la mercancía queda sujeto al cumplimiento de determinadas condiciones convenidas entre las partes, una venta en “consignación libre” en que el valor de la mercancía tiene un carácter meramente referencial ya que ésta se envía a un agente o consignatario en el exterior para su venta y en que el precio definitivo dependerá de los precios corrientes del mercado internacional al momento de su comercialización y la venta en “consignación con mínimo a firme” en que si bien el valor definitivo de la mercancía queda sujeto a cumplimiento de las condiciones convenidas entre las partes, igualmente se emite la factura comercial indicando un valor mínimo “a firme”). Pues bien, cuando el exportador haya pactado una operación de exportación bajo una modalidad distinta a una venta “a firme”, deberá presentar, personalmente o a través del despachador, un informe de variación denominado Informe de Variación del Valor (IVV) dentro del plazo máximo de 7 meses a contar de la fecha de legalización del DUS, so pena de incurrir en lo dispuesto por el artículo 176 letra (ñ) de la Ordenanza de Aduanas, en caso de no cumplir con esta exigencia. A su vez, la modificación enumera los gastos que podrán deducirse del valor bruto de venta de las mercancías que se exporten. Con el IVV se cumplirá con el tercer requisito de la operación de exportación, a fin de acreditar el resultado definitivo de la operación de exportación, cuya modalidad de venta sea distinta “a firme”.

Chile promulga enmiendas al Anexo I del Protocolo de 1978 relativo al Convenio Internacional para Prevenir la Contaminación por los Buques, de 1973.

En el Diario Oficial N° 40.427, de 5 de diciembre de 2012, se ha publicado el Decreto N° 27 del Ministerio de Relaciones Exteriores, por medio del cual se promulgó enmiendas al Anexo I del Protocolo de 1978 relativo al Convenio Internacional para Prevenir la Contaminación por los Buques, de 1973. Las enmiendas implican la adición de un nuevo Capítulo 9 al Anexo I del Convenio MARPOL, denominado “prescripciones especiales para la utilización o el transporte de hidrocarburos en la zona del Antártico”. En este nuevo capítulo destaca la prohibición de transportar a granel como carga y utilizar como combustible determinados productos. Con todo, si operaciones anteriores del buque los hayan incluido, no se requerirá la limpieza ni el lavado de tanques y tuberías.

Publicación de la obra “Ship Arrests in Practice”, 7° Edición.

La 7° Edición de la obra “Ship Arrests in Practice” acaba de ser publicada. Leslie Tomasello Weitz ha contribuido con la información relativa a Chile. Si desea obtener una copia de esta publicación, por favor contactarse con administracion@tomasello.cl.

Promulgación de la Convención sobre la Conservación y Ordenamiento de los Recursos Pesqueros en Alta Mar en el Océano Pacífico Sur.

En El Diario Oficial N° 40.377, de 4 de Octubre de 2012, se ha publicado el Decreto N° 89 del Ministerio de Relaciones Exteriores, por medio del cual se promulgó la Convención sobre la Conservación y Ordenamiento de los Recursos Pesqueros en Alta Mar en el Océano Pacífico Sur que, como su nombre lo indica, busca garantizar la conservación y uso sostenible en el largo plazo de los recursos pesqueros y así salvaguardar los ecosistemas marinos en que existen los recursos. La referida Convención impone a las Partes Contratantes que sean Estados del puerto el derecho y el deber de adoptar medidas para promover la conservación y ordenamiento de estos recursos.

Modificación a la Resolución 9.432, de 2008, referente a las Normas sobre la Transmisión Electrónica del Manifiesto de Carga de Salida por Vía Marítima.

En el Diario Oficial de 24 de septiembre de 2012, se ha publicado la Resolución N° 6.609, de 31 de agosto de 2012, que aprueba modificaciones a la Resolución N° 9.432, de 2008. En síntesis, se han ampliado los plazos para el envío de algunos mensajes electrónicos que contempla esta normativa, específicamente, los mensajes de los conocimientos de embarque y de la lista de contenedores vacíos. Esta ampliación, en general, implica que a partir de la presente publicación el envío electrónico de los mensajes de los conocimientos de embarque y de la lista de contenedores vacíos se podrán efectuar desde que el encabezado del manifiesto haya sido numerado por el sistema y hasta el tercer día hábil siguiente al zarpe oficial de la nave. En el caso de la lista de contenedores vacíos, ésta podrá transmitirse electrónicamente mediante el mensaje de un conocimiento de embarque, dentro de los 3 días hábiles siguientes al zarpe oficial de la nave.

Posibles modificaciones al Reglamento sobre Concesiones Marítimas.

En el Congreso se encuentra en discusión un proyecto sobre modificación del Reglamento sobre Concesiones Marítimas. Al momento de la presente publicación, las principales modificaciones serían las siguientes: (1) la tutela será del Ministerio de Bienes Nacionales y no de la Subsecretaría de Marina del Ministerio de Defensa Nacional, (2) tratándose de Concesiones Mayores (es decir, con una inversión sobre 2.500 UTM), se planea una rebaja de la duración a un máximo de 30 años, (3) hay cambios en las causales de terminación de las concesiones (hoy el Estado puede hacerlo sin expresión de causa y sin indemnizar al concesionario, si da un plazo para ello. Sólo lo indemniza, si la terminación es inmediata), (4) el proyecto establece la posibilidad de modificar la  concesión en cuanto al giro, siempre y cuando el nuevo giro figure entre los usos permitidos del borde costero y responda a los objetivos de zonificación del lugar en que está emplazada. También podrán haber modificaciones en cuanto al plazo y superficie, pero se requerirá la autorización por Decreto Supremo de Bienes Nacionales, y (5) se podrán autorizar dos o más concesiones en un mismo sector sólo para amparar tendidos de infraestructura (por ejemplo, cables de electricidad), siempre que no afecten, impidan o dificulten considerablemente las  actividades contempladas en el concesión vigente. Por último (6), se modifican los plazos de tramitación y respuesta de las solicitudes de una concesión.

Resolución N° 4812, de 09.07.12 del Servicio Nacional de Aduanas.

En el Diario Oficial de 6 de agosto de 2012, se publicó la Resolución N° 4812, del Servicio Nacional de Aduanas que modifica el Compendio de Normas Aduaneras en lo concerniente a la valoración de las mercancías en arrendamiento, alquiladas u objeto de leasing, nuevas o usadas, que ingresan a nuestro país bajo régimen de admisión temporal.

La modificación implica que, a partir de la fecha de vigencia de esta resolución, el valor aduanero de las mercancías en arrendamiento, alquiladas u objeto de leasing que ingresen a nuestro país bajo régimen de admisión temporal, deberá determinarse en base al monto total de las rentas o alquileres estipulados en el contrato correspondiente, por el tiempo completo de su vigencia. Esta modificación plantea, a lo menos, dos dudas.

En primer lugar, establecer si estas modificaciones deben interpretarse en el sentido que, a contar de su vigencia, todos los bienes que ingresen al país en virtud de un contrato de arrendamiento o leasing, sin excepción, deberán ingresar bajo régimen de admisión temporal; y, en segundo lugar, supuesto que siga siendo procedente para mercancías arrendadas o en leasing (especialmente por plazos superiores a dos años) el régimen de importación normal, acaso el nuevo sistema de valoración en base a la cuantía del contrato es también aplicable cuando las referidas mercancías deben ser importadas, por exceder del plazo máximo de permanencia autorizado bajo el régimen de admisión temporal.

La primera de las dudas es plausible toda vez que la resolución en comento, entre sus considerando, señala que “tratándose del ingreso al país de mercancías amparadas en contratos que generan un título no translaticio de dominio, tal como el arrendamiento, leasing u otros similares…, la destinación aduanera que les corresponde, según el ordenamiento aduanero, es la admisión temporal”. No obstante lo anterior, nos parece de toda lógica que esta modificación no puede interpretarse en el sentido que ya no sea posible optar por el régimen de importación, especialmente de bienes que ingresen en arrendamiento o leasing por plazos superiores al máximo legal del régimen de admisión temporal (dos años). En lo que concierne a nuestra segunda duda, en cuanto a si este nuevo sistema de valoración de las mercancías arrendadas o leasing es también aplicable cuando el consignatario de las mismas opta por el régimen de importación, nuestra opinión es que ello no sería posible, pues las normas que han sido dictadas sólo se aplican a la hipótesis de mercancías ingresadas en régimen de admisión temporal.

Con todo, es lamentable la falta de claridad que se aprecia en la Resolución N° 4812 en comento.

Ley 20.600 sobre Tribunales Ambientales.

En el Diario Oficial N° 40.299, de 28 de junio de 2012, aparece publicada la Ley N° 20.600, que “crea los Tribunales Ambientales”. En consecuencia, a partir de la fecha de publicación de esta ley, todas las referencias contenidas en la Ley N° 19.300 sobre Bases Generales del Medio Ambiente deben entenderse como una alusión al Tribunal Ambiental creado por la ley en comento.

En lo que nos es más relevante, recordemos que la Ley N° 19.300 sobre Bases Generales del Medio Ambiente no es aplicable en materia de contaminación marina, la cual está regulada por la Ley de Navegación y demás disposiciones pertinentes (artículo 51 de la Ley N° 19.300). Por consiguiente, las disposiciones sobre responsabilidad civil por daño ambiental contenidas en la Ley N° 19.300, no derogan tácita ni orgánicamente, las normas sobre responsabilidad civil en materia de contaminación marina. Esta ley, ni la Ley N° 19.300, afectan los convenios internacionales sobre responsabilidad civil de que Chile es Estado parte, con lo cual se está haciendo referencia al CLC 1969 y su Protocolo de 1992 (CLC 92) aplicable en el caso de contaminación producto de hidrocarburos transportados a granel como carga.

Chile promulga enmiendas al Anexo I del Protocolo de 1978 relativo al Convenio Internacional para Prevenir la Contaminación por los Buques, 1973.

En el Diario Oficial N° 40.164, de 18 de enero de 2012, se ha publicado el Decreto N° 88 del Ministerio de Relaciones Exteriores, por medio del cual se promulgó enmiendas al Anexo I del Protocolo de 1978 relativo al Convenio Internacional para Prevenir la Contaminación por los Buques, de 1973. La enmiendas afectan las reglas 1, 12, 13, 17 y 38 de Anexo I del Convenio Marpol, al suplemente del certificado IOPP y a las partes I y II del Libro Registro de Hidrocarburos. Estas enmiendas se refieren esencialmente a los residuos de hidrocarburos (fangos) o sludge: qué son estos residuos, cuál es el tanque de residuos, que son las aguas de sentina oleosas y el tanque de retención de aguas de sentina oleosas, etc. Asimismo, establecen que todos los buques de arqueo igual o superior a 400 toneladas de registro grueso estarán provistos de un tanque o tanques de capacidad adecuada según el tipo de máquinas y la duración del viaje, para recibir los residuos de hidrocarburos que no puedan tratarse de otra forma. De igual forma, se regula la eliminación de los residuos de hidrocarburos.

Chile promulga Resoluciones que Enmiendan el Convenio Solas, 1974.

En el Diario Oficial N° 40.117, de 23 de noviembre, se han publicado los Decretos N° 12, 13, 15 y 26, todos del Ministerio de Relaciones Exteriores, fechados 11 de enero de 2011, por medio de los cuales se han promulgado enmiendas al Convenio Internacional para la Seguridad de la Vida Humana en el Mar, Solas 1974, enmendado. En concreto, se ha promulgado las siguientes enmiendas al Convenio Internacional para la Seguridad de la Vida Humana en el Mar, Solas 1974: el Código Internacional para la Seguridad del Transporte de Combustible Nuclear Irradiado, Plutonio y Desechos de Alta Actividad en Bultos a Bordo de Buques (Código CNI), las enmiendas al Código Internacional para la Construcción y el Equipo de Buques que Transporten Gases Licuados a Granel (Código CIG), la enmienda relativa a la obligatoriedad del Código Internacional de Dispositivos de Salvamento (Código IDS) y el Código Internacional para la Aplicación de Procedimientos de Ensayo de Exposición al Fuego (Código PEF) y sus enmiendas, todos los cuales enmiendan la Convención.